关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告–时政–人民网
各位代表:  受国务院托付,现将2019年国民经济和社会打开方案履行状况与2020年国民经济和社会打开方案草案提请十三届全国人大三次会议审议,并请全国政协各位委员提出定见。  一、2019年国民经济和社会打开方案履行状况  2019年,在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,各区域各部分以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,深化遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,增强“四个知道”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,全面遵循履行党中心、国务院决议方案布置,仔细履行十三届全国人大二次会议审议同意的《政府作业报告》、2019年国民经济和社会打开方案,履行全国人大财务经济委员会检查定见,坚持稳中求进作业总基调,深化遵循新打开理念,坚持以供给侧结构性变革为主线,推动高质量打开,厚实做好“六稳”作业,统筹推动稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险、保安稳,全年经济社会打开首要政策使命较好完结,“十三五”规划首要政策完结打开契合预期,为全面建成小康社会打下决议性根底。  (一)科学施行微观调控,经济作业坚持在合理区间。加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控,加强政策调和协作,强化预期处理,促进经济平稳健康打开。  一是首要微观政策完结状况杰出。国内出产总值到达99.1万亿元,添加6.1%,契合预期政策。城镇新增作业1352万人,年末城镇查询赋闲率、城镇挂号赋闲率别离为5.2%和3.62%。居民消费价格指数上涨2.9%。国际收支底子平衡,外汇储藏坚持在3万亿美元以上。  二是微观政策逆周期调理有力有用。以减税降费为要点,活跃的财务政策加力提效,财务开销结构持续优化,民生等要点范畴资金需求得到有力保证。全国一般公共预算收入19.04万亿元,添加3.8%;全国一般公共预算开销23.89万亿元,添加8.1%;财务赤字2.76万亿元,与预算相等。全年减税降费2.36万亿元。合理扩展专项债券运用规划,加速专项债券发行运用。稳健的钱银政策松紧适度,逆周期调理效果持续闪现,信贷结构不断优化,对实体经济特别是小微企业、民营企业信贷投进力度进一步加大。年末广义钱银(M2)余额添加8.7%,社会融资规划存量添加10.7%。更大力度施行作业优先政策,援企稳岗力度进一步加大,赋闲稳妥基金稳岗返还政策全面履行,高校毕业生、农人工、退役军人等要点团体作业全体坚持安稳。  (二)深化推动供给侧结构性变革,促进构成强壮国内商场。坚持“稳固、增强、前进、疏通”八字政策,持续推动工业结构调整,着力疏通供需循环。  一是农业供给侧结构性变革深化推动。毫不放松抓好粮食出产,粮食总产值接连第5年坚持在1.3万亿斤以上。发动重要农产品保证战略,施行大豆复兴方案。粮食出产功用区、重要农产品出产保护区底子划定。持续加强农田水利建造,完结8000万亩高规范农田和2000万亩高效节水灌溉使命。加强非洲猪瘟防控,加速康复生猪出产,进一步完善蔬菜产供储销系统。完善粮食最低收买价政策和棉花政策价格政策,重要农产品收储准则和重要农资储藏准则变革深化推动。农产品冷链物流仓储设备及冷链运送较快打开。村庄工业交融打开持续推动,累计创立107个现代农业工业园、210个村庄工业交融打开演示园。新式农业支撑保护政策系统加速树立健全。  二是制作业转型晋级脚步加速。出台推动制作业高质量打开政策办法,发布工业结构调整辅导目录(2019年本)。运用商场化、法治化办法又筛选煤炭落后产能1亿吨左右,稳妥推动钢铁企业吞并重组,推动严峻石化项目建造。施行新一轮技能改造工程,推动我国规范地铁A型车等一批国产首台(套)技能配备演示运用。  三是服务业高质量打开厚实推动。出台支撑服务业高质量打开、传统服务作业改造晋级等政策办法,大力培养新业态新方法,推动先进制作业和现代服务业深度交融打开,支撑共性技能研制、工业规划、工业互联网等途径建造。  四是支撑实体经济降本钱力度加大。制作业等作业增值税税率从16%降至13%,交通运送业、修建业等作业从10%降至9%,施行小微企业普惠性税收减免,小规划交税人增值税起征点由月销售额3万元前进到10万元。企业职工底子养老稳妥单位缴费份额高于16%的省份已悉数降至16%,阶段性下降赋闲、工伤稳妥费率政策接连一年。深化利率商场化变革,社会归纳融本钱钱显着下降。整理政府部分和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款6647亿元。进一步压减政府定价运营服务性收费目录,减免部分行政事业收费并下降收费规范。一般工商业均匀电价再降10%,全年下降企业用电本钱846亿元。扩展电力直接买卖规划,下降企业购电本钱约790亿元。下降成品油、天然气门站价格和跨省管道运送价格,减轻用户担负约650亿元。撤销和下降铁路、港口、民用机场部分收费,减轻企业担负100多亿元。  五是消费惠民新添加点不断拓宽。出台加速打开流转促进商业消费、促进家政服务业提质扩容、激起文明和旅行消费潜力、促进全民健身和体育消费、促进“互联网+社会服务”打开等政策办法,加大对夜间消费的支撑力度,鼓舞轿车、家电、电子产品更新消费。电子商务进村庄归纳演示深化施行,村庄区域快递网点超越3万个,城镇掩盖率达96.6%。全年社会消费品零售总额打破40万亿元,添加8.0%。全国网上零售额达10.6万亿元,添加16.5%,其间什物产品网上零售额添加19.5%,占社会消费品零售总额的20.7%。成功举行2019年我国品牌日系列活动。  六是要点范畴有用出资合理扩展。发布施行《政府出资法令》,恰当下降要点范畴项目本钱金份额。健全严峻项目储藏机制,活跃推动专项债券项目建造。规范有序推动政府和社会本钱协作(PPP),鼓舞民间本钱参加补短板要点范畴建造。172项严峻水利工程已累计开工144项。印发施行交通强国建造大纲。23个国家物流纽带建造稳步推动。川藏铁路前期作业厚实推动,北京大兴国际机场建成投运,乌东德、白鹤滩等大型水电站加速建造。2019年末,铁路运营路程达13.9万公里,其间高速铁路3.5万公里,民用运送机场达235个,新增220千伏及以上电网路程3.4万公里,油气干线路程0.4万公里。全年固定财物出资(不含农户)添加5.4%,其间民间出资添加4.7%;出资结构持续优化,高技能工业出资和社会范畴出资别离添加17.3%和13.2%。  (三)全力抓要点补短板解难题,三大攻坚战获得严峻打开。精准脱贫成效显着,生态环境质量全体改善,金融危险有用防控。  一是脱贫攻坚作业厚实推动。强化工业、作业、消费等扶贫,会集力气攻坚“三区三州”等深度贫穷区域“两不愁三保证”杰出问题。累计支撑733万户建档立卡贫穷户施行村庄危房改造。累计建造易地扶贫搬家安顿区3.5万个、住宅260余万套,可安顿947万建档立卡易地扶贫搬家人口,提早一年末子完结“十三五”规划建造使命。加大后续工业扶持和作业帮扶力度,定点帮扶等作业有力推动。全年村庄贫穷人口削减1109万,贫穷县摘帽344个,贫穷发作率降至0.6%。到2019年末,97%现行规范的贫穷人口完结脱贫,94%的贫穷县完结摘帽,区域性全体贫穷底子得到处理。  二是生态环境保护和污染防治有力推动。坚决打好蓝天、碧波、净土保卫战,细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上城市年均浓度下降2.4%,地表水质量到达或好于Ⅲ类水体份额为74.9%。非化石动力占动力消费比重达15.3%,提早一年完结“十三五”规划政策。发动第二轮中心生态环境保护例行督察。履行河长制湖长制。县级水源地生态环境问题整治底子完结,地级及以上城市黑臭水体消除近87%。坚决不移推动阻止洋废物入境,全国固体废物进口量削减40.4%。发动“无废城市”建造试点。加速施行排污答应准则。发布绿色工业辅导目录(2019年版)。打开动力消耗总量和强度“双控”举动、国家节水举动、绿色日子创立举动。单位国内出产总值能耗下降2.6%,万元国内出产总值用水量下降6.1%。完善天然林保护准则,扩展退耕还林还草,施行荒漠化、石漠化归纳处理。发动生态归纳补偿试点。单位国内出产总值二氧化碳排放量下降4.1%。  三是金融等范畴严峻危险得到有用防控。当地政府隐性债款和企业债款危险处置稳妥推动,微观杠杆率过快上升气势得到遏止。影子银行无序打开得到有用处理,部分高危险金融组织特别是中小银行“精准拆弹”获得阶段性效果,互联网金融等涉众危险得到处理。金融商场作业平稳有序,外汇商场和公民币汇率全体安稳。金融监管准则进一步完善。  (四)深化施行立异驱动打开战略,科技立异才能进一步前进。不断深化科技系统变革,大力支撑根底研讨和运用根底研讨,全国研讨与实验打开经费投入强度达2.19%,科技前进贡献率前进到59.5%。  一是自主立异脚步加速。严峻科技效果持续呈现,嫦娥四号成功在月球反面着陆,斗极三号全球系统中心星座布置全面完结,5G商用加速推出,长征五号遥三运载火箭成功发射,首艘国产航母“山东舰”正式列装。科技立异2030—严峻项目和国家科技严峻专项深化施行,高能同步辐射光源等一批国家严峻科技根底设备开工建造。全面立异变革实验稳步推动,169项先行先试变革举动底子完结。北京、上海科技立异中心建造获得重要打开,粤港澳大湾区国际科技立异中心建造顺畅起步。北京怀柔、上海张江、安徽合肥等归纳性国家科学中心建造全面加速,大湾区归纳性国家科学中心加速策划建造。  二是新动能加速培养。发动国家数字经济立异打开实验区建造。统筹推动严峻信息化工程建造,施行一批“十三五”严峻政务信息化工程。战略性新式工业集群打开工程深化施行。  三是立异创业发明生机持续增强。打开科研项目经费运用“包干制”和“绿色通道”变革试点。成功举行2019年全国双创活动周。到2019年末,全国高新技能企业超越22.5万家,科技型中小企业超越15.1万家,别离添加约24%和15%。我国立异指数国际排名前进至第14位,企业数量日均净增1万户以上。  (五)履行落细严峻战略,城乡区域打开调和性不断增强。推动村庄复兴和区域打开严峻战略落地收效,着力前进新式城镇化质量,尽力缩小城乡区域打开距离。  一是村庄复兴战略加速施行。村庄复兴战略规划确认的严峻工程、严峻方案和严峻举动发动施行。村庄旅行、休闲农业等新业态不断呈现。持续推动农药化肥减量增效,加速推动农作物秸秆、畜禽粪污资源化运用。村庄水电路等条件显着改善,农业村庄污染处理攻坚战全面打开,村庄人居环境整治加速推动。村庄文明建造和村庄处理深化推动。  二是新式城镇化质量稳步前进。树立健全城乡交融打开系统机制的政策办法印发施行。1000多万农业搬运人口落户城镇,1亿非户籍人口在城市落户作业获得严峻打开,全国常住人口城镇化率达60.60%,户籍人口城镇化率达44.38%。中心城市和城市群人口集聚才能逐渐前进,都市圈建造有序推动,特大镇设市获得打破,特征小镇打开进一步规范。  三是区域调和打开新机制加速构建。支撑西部大开发、东北复兴、中部兴起、东部首先的政策系统愈加完善。京津冀协同打开有力有序推动,雄安新区转入施工建造阶段。长江经济带生态环境杰出问题整改和生态环境污染处理成效显着。粤港澳大湾区建造规划政策系统进一步完善。长三角区域一体化打开规划大纲印发施行,生态绿色一体化打开演示区发动建造。黄河流域生态保护和高质量打开规划大纲发动编制。老少边贫等特别类型区域加速复兴打开,对口协助有力推动。海洋经济打开演示区建造全面发动。  (六)全面推动商场化变革,商场主体生机进一步激起。坚持和完善社会主义底子经济准则,要点范畴、要害环节变革全面推动。  一是营商环境持续优化。“放管服”变革向纵深推动,《优化营商环境法令》公布,构建我公营商环境点评系统,在全国41个城市打开营商环境点评。印发商场准入负面清单(2019年版),清单事项压减至131项。规范出资批阅行为,出资批阅“一网通办”水平不断前进。工程建造项目批阅环节持续精简。部分联合“双随机、一揭露”监管逐渐推广,“互联网+监管”事项清单加速拟定,全国信誉信息同享途径功用和服务不断完善,以信誉为根底的新式监管机制加速构建。全国一体化政务服务途径上线试作业,金融信誉信息数据库服务网络掩盖全国。  二是混合一切制变革、产权保护、激起保护企业家精力等变革联动推动。第四批160户混合一切制变革试点发动施行。加强产权和常识产权保护,鉴别纠正涉产权冤错案子获得重要打破,涉政府产权胶葛问题专项处理举动有序打开。出台支撑民营企业变革打开、促进中小企业健康打开的政策办法,树立健全企业家参加涉企政策拟定机制。  三是要素商场化配备变革加速落地。拟定促进劳作力和人才社会性活动系统机制变革定见。修订证券法,树立科创板并试点注册制,变革完善借款商场报价利率(LPR)构成机制。扩展高校和科研院所科研相关自主权,打开赋予科研人员职务科技效果一切权或长时刻运用权试点,构建技能搬运服务系统。修订土地处理法、城市房地产处理法,建造用地运用权转让、租借、典当二级商场进一步完善,工业用地多办法出让和商场供给系统愈加健全。  四是要点范畴变革深化推动。国家石油天然气管网集团有限公司组成树立。全面铺开石油天然气上游勘查发掘准入。出台教育、科技、交通运送等范畴中心与当地财务事权和开销职责区分变革方案。电力买卖商场化程度进一步前进,增量配电事务变革和电力现货商场建造试点稳步推动。深化燃煤发电上网电价构成机制变革,风电和光伏上网电价变革、农业水价归纳变革、交通运送价格变革有序推动。改制树立我国国家铁路集团有限公司和我国邮政集团有限公司。作业协会商会与行政机关脱钩变革全面推开。  (七)持续深化高水平敞开,敞开型经济新格式加速构建。对外敞开向更大规划、更宽范畴、更深层次全面推动,国际经济协作和竞赛新优势加速培养。  一是共建“一带一路”厚实推动。第二届“一带一路”国际协作高峰论坛成功举行。累计与138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”协作文件。中巴经济走廊等建造打开顺畅。雅万高铁、中老铁路、瓜达尔港等严峻项目获得活跃打开,中俄东线天然气管道投产通气。与法国、英国、日本等14个国家树立第三方商场协作机制。“一带一路”绿色打开国际联盟正式发动,“数字丝绸之路”“丝路电商”建造协作有序推动。中欧班列累计开行打破2万列,灵通欧洲18个国家的57个城市,归纳重箱率达94%。西部陆海新通道全体规划印发施行。  二是外贸打开稳中提质。推动买卖高质量打开的辅导定见印发施行。第二届我国国际进口博览会成功举行。区域全面经济同伴联系协议(RCEP)商洽获得严峻打开。对欧盟、东盟以及“一带一路”沿线国家进出口坚持较快添加,集成电路等高附加值产品及常识密集型服务出口坚持快速添加。新设24个跨境电商归纳实验区,商场收买买卖办法试点、服务买卖立异打开试点厚实推动,归纳保税区等海关特别监管区域打开质量进一步前进。  三是运用外资水平持续前进。外商出资法及施行法令出台施行。进一步扩展鼓舞外商出资规划,鼓舞外资投向制作业和出产性服务业,支撑中西部区域承受外资工业搬运。全国和自贸实验区外资准入负面清单别离减缩至40条、37条。放宽在华外资金融组织持股份额和事务规划束缚,扩展金融商场双向敞开。推动国家级经济技能开发区立异前进。完善企业外债存案挂号处理,加强要点作业外债危险防备。全年实践运用外商直接出资1381亿美元。  四是自贸实验区建造获得活跃成效。增设上海自贸实验区临港新片区,新设山东等6个自贸实验区,完结滨海省份全掩盖,并初次在沿边区域布局。向全国仿制推广自贸实验区49项准则立异效果,累计仿制推广223项。海南自由买卖港建造加速推动。  五是境外出资平稳打开。施行企业境外运营合规处理指引,我国配备、技能、规范和服务稳步“走出去”,全年非金融类境外直接出资1106亿美元。公民币跨境融资途径逐渐拓宽,公民币国际化有序推动。  (八)着力保证和改善民生,公民大众获得感幸福感安全感不断前进。坚持以公民为中心的打开思维,保证公民大众尤其是困难大众的底子日子,让各项惠民举动落到实处。  一是稳作业促增收力度加大。履行作业优先政策,出台施行进一步做好稳作业作业定见。强化要点团体和作业困难人员帮扶,全方位完善公共作业服务,拓宽劳作者活动作业空间。全年运用赋闲稳妥基金向115万户企业发放稳岗返还552亿元,惠及职工7290万人;向126万人次赋闲稳妥参保职工发放赋闲稳妥技能前进补助20亿元,从赋闲稳妥基金结余中拿出逾1000亿元支撑作业技能前进举动,超额完结补助作业技能训练1500万人次以上的政策使命。深化推广终身作业技能训练准则,作业技能公共实训基地建造持续加强。多措并重促进居民增收,尽力添加劳作者特别是一线劳作者劳作报酬,居民人均可支配收入超越3万元。  二是社会保证系统进一步完善。底子养老稳妥掩盖人数达9.68亿人,企业职工底子养老稳妥基金中心调剂份额从3%前进到3.5%,退休人员底子养老金稳步前进。划转部分国有本钱充沛社保基金作业全面推开。城乡居民医疗稳妥和大病稳妥准则更趋完善,医疗保证扶贫、医保药品目录调整等作业厚实推动。经过工伤稳妥为194万工伤职工及供养亲属供给待遇保证。全年有461.2万赋闲人员领取到不同期限的赋闲稳妥金,均匀每人每月1393元,保证水平稳步前进。稳步推动低保准则城乡统筹,健全低保规范动态调整机制,全面施行特困人员救助供养准则。推动城镇老旧小区改造,城镇棚户区改造开工316万套,大中城市住宅租借商场加速培养。  三是公共服务补短板强弱项提质量深化推动。国家财务性教育经费开销占国内出产总值份额持续超越4%,对困难区域和单薄环节教育投入力度不断加大,九年责任教育稳固率达94.8%,高中阶段教育毛入学率达89.5%,高等教育毛入学率超越50%,高职院校扩招100万人政策顺畅完结,分层分类打开国家产教交融建造试点。健康我国举动发动施行,区域医疗中心建造试点稳步打开,药品会集收买和运用试点活跃推动,促进中医药传承立异打开的定见印发施行。推动养老服务打开的政策系统愈加完善。妇女儿童权益保证作业不断加强,规范托育组织设置和处理,促进3岁以下婴幼儿照护服务打开。食物、药品等要点范畴监管不断加强。底子公共文明服务均等化水平不断前进。长城、大运河、长征国家文明公园建造统筹推动。加大对全民健身中心等项目建造支撑力度,冬奥会场馆建造有序推动。国家活跃应对人口老龄化中长时刻规划印发施行。年末总人口达14.0005亿人,人口自然添加率3.34‰。  从2019年经济社会打开状况看,经济添加、作业、物价、国际收支等首要政策以及立异驱动、资源节省、环境保护、民生保证等范畴政策完结状况杰出。束缚性政策中,受钢铁、建材、有色、化工等作业出产以及服务业坚持较快添加等多种要素影响,单位国内出产总值能耗下降政策实践下降2.6%,低于3%左右的方案政策,但该政策2016—2019年的累计降幅已完结“十三五”规划政策使命的87.1%,契合打开要求。预期性政策中,榜首工业添加值、社会消费品零售总额、一般公共预算收入和城镇居民人均可支配收入政策的实践作业值与预期值存在必定距离。榜首工业添加值预期政策为“添加3.5%左右”,实践添加3.1%,首要原因是猪肉等一些农产品产值呈现较大起伏下降,猪肉产值下降21.3%。社会消费品零售总额预期政策为“添加9.0%左右”,实践添加8.0%,首要原因是轿车、家电等传统消费增速放缓,其他消费新添加点尚在培养中。一般公共预算收入预期政策为“添加5.0%”,实践添加3.8%,首要原因是为支撑实体经济打开,减税降费规划超越预期。城镇居民人均可支配收入增速预期政策为“与经济添加底子同步”,实践添加5.0%,低于国内出产总值6.1%的增速,首要原因是受城镇居民运营净收入和工业净收入增速有所放缓、物价涨幅高于上年等要素影响。  各位代表:  本年以来,出人意料的新冠肺炎疫情对我国经济社会打开带来巨大冲击。这次疫情是新我国树立以来我国遭受的传达速度最快、感染规划最广、防控难度最大的公共卫生事件。面对疫情带来的严峻考验,习近平总书记亲身指挥、亲身布置,敏捷树立中心应对疫情作业领导小组,向湖北派出中心辅导组,充沛发挥国务院联防联控机制效果,一直把公民大众生命安全和身体健康放在榜首位。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,各区域、各部分仔细遵循党中心、国务院决议方案布置,全国上下万众一心、风雨同舟,依照坚决决心、风雨同舟、科学防治、精准施策的总要求,敏捷打响了疫情防控的公民战争、全体战、阻击战。  竭尽全力做好疫情防控救治作业。举全国之力协助湖北省、武汉市主战场,组织4万多名医护人员驰援,敏捷建成火神山、雷神山等会集收治医院和方舱医院,着力前进收治率和治愈率、下降感染率和病亡率。打开联防联控和群防群控,各省(区、市)相继发动严峻突发卫生事件一级呼应,组织干部力气下沉抓好社区防控,引导各类社会组织、专业社会作业者和自愿服务力气依法有序参加疫情防控和社会服务。厚实做好医疗物资保证和日子必需品保供稳价作业,快速完结口罩等医疗防护物资、医疗救治设备、治疗床位从严峻缺少到底子满意疫情防控需求;想方设法保证粮油与肉禽蛋菜奶等食物的商场供给和价格底子安稳。强化疫情防控科技攻关,短时刻内研制快速检测试剂并大规划运用,坚持中西医结合,坚持“四会集”,尽最大或许抢救更多患者生命。针对境外疫情分散延伸,加强输入性危险防控,做好对境外我国公民关心关爱,拓荒暂时航线有序接回我国在外困难人员,活跃推动疫情防控国际协作,加强与国际卫生组织协作,向呈现疫情分散的国家和区域供给量力而行的协助。  统筹推动疫情防控和经济社会打开作业。分区分级有序推动复工复产复市复业。在有用防控疫情的前提下,活跃协助处理企业用工、物流、资金和原材料、零部件供给问题,全力保证城乡路途、公共交通疏通,加强对中小微企业和个体工商户的应急纾困服务,推动工业链上下流、大中小企业协同复工复产。到4月底,规划以上工业企业复工率、职工到岗率别离到达99.4%和94.3%。加强出资项目长途批阅服务,做好用工、土地、资金、用能、环评等方面保证,及时协助处理严峻项目复工遇到的堵点难点问题。及时推出一系列对冲纾困政策。在上一年已提早下达2020年当地政府专项债券额度1.29万亿元的根底上,进一步添加提早下达限额1万亿元。加大减税降费力度,阶段性减免小规划交税人增值税,阶段性减免企业社保费、缓缴住宅公积金,下降企业用电用气本钱等,一季度减税降费规划超越7000亿元。施行3次遍及降准、定向降准,新增1.8万亿元再借款再贴现额度,进一步强化对中小微企业的普惠性金融支撑办法。对中小微企业借款施行延期还本付息。出台促进消费扩容提质加速构成强壮国内商场的政策办法,延伸新动力轿车置办补助和免征车辆置办税政策年限。一起,及时解读局势和政策,活跃回应社会关心,安稳商场主体打开决心。抓好春季农业出产。保证种子、化肥、农药、农机等出产供给,春耕春播打开顺畅,早稻播种面积估量达7100万亩,冬小麦、冬油菜长势杰出,着力处理畜牧水产饲养饲料供给和部分农产品滞销等困难。凝心聚力推动脱贫攻坚。加速推动易地扶贫搬家安顿区配套设备、扶贫车间、村庄饮水安全、以工代赈等脱贫攻坚项目开工复工,活跃发掘公益岗位潜力,促进贫穷人口就地就近作业,优先组织贫穷劳作力返城返岗和外出务工,对因疫情返贫致贫人员及时履行帮扶办法。强化保居民作业和民生兜底。充沛发挥赋闲稳妥基金援企稳岗效果,扩展国有企业接收、硕士研讨生招生、专升本、大学生应征入伍数量规划,经过“点对点”运送等办法引导农人工有序返岗复工。组织全国大中小学有序打开线上教育。对受疫情影响的困难大众施行救助帮扶,及时发动社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制,阶段性前进补助规范、扩展掩盖规划。  经过全党全国上下艰苦卓绝的尽力,武汉保卫战、湖北保卫战获得决议性效果,疫情防控阻击战获得严峻战略效果,统筹推动疫情防控和经济社会打开作业获得活跃成效。实践再次证明,我国共产党领导和我国社会主义准则、我国国家处理系统具有强壮生命力和显着优越性,可以打败任何艰难险阻,可以为人类文明前进作出严峻贡献。  一起,咱们也清醒知道到,尽管我国疫情得到有用操控,但境外疫情快速分散延伸,国际经济呈现严峻阑珊,不确认不安稳要素显着增多,我国经济作业面对巨大应战。从国际看,疫情对全球工业链供给链构成较大冲击,国际金融商场剧烈震动,单边主义、买卖保护主义昂首,国际经贸规矩面对应战,地缘政治危险依然较高,这些都会加大我国打开的外部危险。从国内看,境外疫情输入压力加大,经济打开特别是工业链供给链康复面对新的应战。一是表里需求下降导致经济循环受阻。居民非必需品消费等因疫情冲击遭到严峻按捺,轿车等大宗产品消费大幅下滑,消费添加遭到约束。因为企业运营困难加大、订单削减,加之当地出资才能受限,出资添加面对较大困难。受外需持续疲弱和全球供给链中止影响,稳外贸稳外资压力显着加大。二是作业企业作业困难较多。企业赢利大幅下降,特别是日子性服务业受疫情冲击最大,不少中小微企业呈现资金链断裂、停产封闭等状况,存在局部区域、部分作业中小微企业破产增多的或许。三是公共卫生和应急系统短板凸显。疾病防备操控处理系统不完善,新发流行症监测预警和应对才能缺乏,县镇村公共卫生根底设备相对单薄,重要物资国家储藏系统尚不健全。四是科技立异才能短板仍较杰出。研制投入强度与建造立异式国家的要求比较需求前进,有利于科技立异的深层次准则妨碍还没有破除,要害中心技能受制于人的状况没有底子改观。五是要点范畴变革仍需加力。由商场决议要素价格机制仍有待健全。需持续在国企国资、财税金融、营商环境、民营经济、扩展内需、城乡交融等要点变革范畴攻坚克难。六是要点范畴危险有所集聚。外部输入性危险上升,信誉违约危险或许加大,部分中小金融组织危险较高。受疫情影响,各级财务防控开销添加、税收收入削减,一些当地底层财务作业困难。七是社会民生范畴面对较大应战。稳岗稳作业难度加大,高校毕业生等要点团体作业压力显着攀升,一些当地赋闲再作业难度加大。部分劳作者薪酬收入下降,居民增收难度加大。剩下贫穷人口脱贫使命艰巨,深度贫穷区域完结“三保证”面对不少新的应战。生态环境处理依然存在短板和单薄环节。养老、托育、教育等公共服务系统与公民大众等待比较还存在显着距离。一起,咱们在作业中也还存在一些缺乏,比方,疫情防控政策调和协同还不行,有的政策存在碎片化、条块化问题,有的政策办法履行还不行到位,有的范畴处理手法和处理才能有待优化和加强,作业中还存在方法主义、官僚主义等问题。  在看到困难和应战的一起,咱们更要看到,疫情的冲击和影响都是阶段性的、全体可控的,改动不了我国打开潜力大、耐性强、经济长时刻向好的底子面。危与机同生并存,战胜了危便是机。在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,有我国特征社会主义准则的显着优势,有强壮的发动才能和雄厚的归纳实力,有全党全军全国各族公民的团结奋斗,咱们必定可以打败这场疫情,也必定可以坚持我国经济社会杰出打开气势,保证完结决战决胜脱贫攻坚的政策使命,全面建成小康社会。  二、2020年经济社会打开全体要求、首要政策和政策取向  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要完结榜首个百年奋斗政策,为“十四五”打开和完结第二个百年奋斗政策打好根底,做好经济社会打开作业非常重要。  (一)全体要求。  要在以习近平同志为中心的党中心刚强领导下,以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,坚决遵循党的底子理论、底子路线、底子战略,增强“四个知道”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,紧扣全面建成小康社会政策使命,统筹推动疫情防控和经济社会打开作业,在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进作业总基调,坚持新打开理念,坚持以供给侧结构性变革为主线,坚持以变革敞开为动力推动高质量打开,坚决打好三大攻坚战,加大“六稳”作业力度,保居民作业、保底子民生、保商场主体、保粮食动力安全、保工业链供给链安稳、保底层作业,坚决施行扩展内需战略,保护经济打开和社会安稳全局,保证完结决战决胜脱贫攻坚政策使命,全面建成小康社会。  详细作业中,有必要增强底线思维,做好应对各种杂乱局势的思维预备和作业预备,深化知道“六稳”和“六保”是内涵一致的,“六保”是本年“六稳”作业的着力点,守住“保”的底线,稳住经济底子盘,进而以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实根底。要环绕“六保”加大微观政策施行力度,履行好已出台应急纾困政策,依据局势改变及时推出新的对冲政策,兜住民生底线。一起,有必要紧盯首要政策,考究战略办法,做到应对外部危险和战胜内部应战相结合、处理当时问题和化解长时刻对立相结合、有用商场和有为政府相结合、尽力而为和量力而行相结合,长于化危为机,保证党中心、国务院决议方案布置落到实处、见到实效。  (二)首要预期政策。  依照上述全体要求和作业思路,本着尊重经济规律和脚踏实地的准则,归纳考虑国际与国内、当时与久远、需求与或许,提出2020年经济社会打开首要预期政策:  ——优先稳作业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,尽力完结全面建成小康社会政策使命。首要考虑:全球疫情和经贸局势不确认性很大,我国打开面对一些难以预料的影响要素,不对经济添加政策作量化要求,有利于引导各方面持续仔细遵循履行党中心、国务院决议方案布置,针对当时面对的首要对立、困难、问题,将作业重心放在履行“六保”使命和推动经济高质量打开上。一起,本年不提经济增速量化政策,并不意味着不要经济添加,保居民作业、保底子民生,完结脱贫攻坚既定政策使命、完结全面建成小康社会,以及防备化解各类危险,都要有经济添加作为支撑。  ——城镇新增作业900万人以上,全国城镇查询赋闲率和城镇挂号赋闲率别离为6%左右和5.5%左右。首要考虑:关于城镇新增作业总量,受疫情冲击和经济下行压力加大影响,城镇新增作业压力显着攀升,但考虑到新生长劳作力在城镇作业的需求量,坚持相当规划的作业增量是必要的、也是有必要的,也表现作业优先政策导向。关于赋闲率,尽管疫情对作业影响还会持续一段时刻,但咱们有决心有才能防备化解大规划赋闲危险,做好稳作业作业。  ——居民消费价格涨幅为3.5%左右。首要考虑:2019年居民消费价格上涨的翘尾影响较大,受疫情影响,2020年还有一些新的提价要素,价格全体上涨压力依然较大;一起,3.5%左右的预期政策也统筹了安稳商场预期的需求。  ——居民收入添加与经济添加底子同步。首要考虑:与全面建成小康社会的政策要求相联接,更好满意公民日益添加的美好日子需求,更好表现以公民为中心的打开思维。一起,跟着村庄复兴战略深化施行、促进居民增收的政策办法逐渐落地,2020年完结居民收入添加预期政策是有支撑的。  ——进出口促稳提质,国际收支底子平衡。首要考虑:2020年外贸添加难度较大,既要尽力促进外贸安稳打开、安稳商场预期和企业决心,也要加速培养外贸竞赛新优势,推动外贸高质量打开。  ——单位国内出产总值能耗和首要污染物排放量持续下降,尽力完结“十三五”规划政策使命。首要考虑:尽管到2019年末已完结“十三五”规划确认的单位国内出产总值能耗下降15%政策使命的87.1%,但本年使命依然非常深重,特别是疫情对经济增速的影响或许大于对动力消费总量增速的影响,完结规划政策使命需求付出艰苦尽力。  (三)首要政策取向。  为完结上述政策,需求充沛估量疫情对国际经济的冲击影响,在精准施策的前提下,加大微观政策调理和施行力度,加强微观政策调和协作,着力稳经济保民生,避免短期冲击演变成趋势性改变。  ——活跃的财务政策要愈加活跃有为。2020年财务赤字率拟按3.6%以上组织,财务赤字规划比上一年添加1万亿元;中心财务发行抗疫特别国债1万亿元,不计入财务赤字。上述两项办法新增的资金悉数给当地,首要用于保居民作业、保底子民生、保商场主体以及支撑减税降费、减租降息、扩展消费和出资等。大力优化财务开销结构,坚决压减一般性开销,禁止新建楼堂馆所,禁止铺张浪费,一起坚持扶贫、责任教育、底子养老、底子医疗、城乡低保等民生开销只增不减。统筹用好中心财务以前年度结转资金,用于支撑完结全面建成小康社会使命、战胜疫情对经济的影响、“十四五”规划要点项目等。关于财务受疫情影响较大的当地,加大搬运付出力度,保底子民生、保薪酬、保作业。  ——稳健的钱银政策要愈加灵敏适度。引导广义钱银供给量(M2)和社会融资规划存量增速显着高于上一年。归纳运用揭露商场操作、降息、降准、再借款、再贴现等东西,坚持活动性合理富余,引导借款利率进一步下行,带动企业归纳融本钱钱显着下降。延伸中小微企业借款延期还本付息政策,对普惠小微借款尽力做到应延尽延,对部分困难较大的大中型企业洽谈延期。立异直达实体经济的钱银政策东西,供给应急融资支撑。引导金融组织加大对中小微企业的信贷投进力度,鼓舞发放普惠小微信誉借款。坚持公民币汇率在合理均衡水平上的底子安稳,坚持外汇储藏规划合理适度。做好金融安稳和危险处置作业,守住不发作系统性危险的底线。  ——作业优先政策要全面强化。将保居民作业摆在杰出位置,依据作业局势改变调整政策力度,安稳作业总量,改善作业结构,前进作业质量。加大援企稳岗力度,因地因企因人分类帮扶,着力防备化解规划赋闲危险。更好发挥大众创业万众立异对保居民作业的支撑效果,探究相关支撑政策鼓舞高校毕业生立异创业。引导灵敏作业、新作业形状健康打开。强化对高校毕业生、农人工、退役军人等要点团体帮扶,施行部分作业资格“先上岗、再考证”阶段性办法,用好作业技能前进举动专账资金,加强对作业困难人员特别是贫穷劳作力的作业协助,保证零作业家庭动态清零。  ——加强微观政策的统筹调和。加强政策预研储藏,促进财务、钱银、作业政策与消费、出资、工业、区域等政策协同发力、构成合力。坚决施行扩展内需战略,充沛发掘超大规划商场潜力,发挥消费的根底效果和出资的要害效果,引导资金投向供需一起获益、具有乘数效应的范畴,推动国内需求稳步扩展。工业政策要环绕推动制作业高质量打开,坚持政府引导和商场机制相结合,坚持独当一面和敞开协作相促进,着力促进工业根底高级化、工业链现代化。强化竞赛政策的根底性位置,发明公正竞赛准则环境,进一步激起商场生机。区域政策要充沛发挥各区域比较优势,以严峻项目、严峻政策为牵引推动严峻区域战略落地,加速构成带动全国高质量打开的新动力源。  三、2020年国民经济和社会打开方案的首要使命  2020年,要依照党中心、国务院决议方案布置,统筹推动疫情防控和经济社会打开,着力做好九方面作业。  (一)持续稳固和拓宽疫情防控阶段性成效,坚决做好疫情常态化防控。全面履行“外防输入、内防反弹”的全体防控战略,及时采纳有针对性和实效性的防控办法,持续抓住抓实抓细各项防控作业。  一是坚决稳固国内防控效果。健全及时发现、快速处置、精准管控、有用救治的常态化防控机制,完善并及时发动相关防控预案,科学防备,堵住缝隙。全面筑牢社区防控网底,加强信息化、智能化防控才能。持续全力做好疑似和确诊患者的救治作业,持续做好康复患者、阻隔大众和抗疫一线医务人员的心思引导。加速推动疫苗研制。  二是加强和完善外防输入举动。持续加强对境外我国公民的关心关爱。坚决守住守好口岸城市防地,优化医疗资源和救治力气布局,支撑边境区域公共卫生设备建造,加强检疫检测才能建造,快速精准辨认和管控危险源危险点。加强会集阻隔人员安全服务保证,做好健康监测和人文关心。  三是深化推动疫情防控国际协作。同国际卫生组织深化沟通协作,探究树立区域公共卫生应急联络机制,持续向有关国家和区域供给量力而行的协助,推动健康丝绸之路建造,以多种办法为国际防疫协作贡献力气。严把防疫物资出口质量关。加强科研攻关国际协作,争夺在特效药物研制和疫苗研制等方面尽早获得打破。  (二)坚决打好三大攻坚战,保证按期完结各项政策使命。保证脱贫攻坚使命按期全面完结,保证完结污染防治攻坚战阶段性政策,保证不发作系统性金融危险。  一是决战决胜脱贫攻坚。履行好中心统筹、省负总责、市县抓履行的作业机制,持续集合“三区三州”等深度贫穷区域,对未摘帽贫穷县和贫穷村施行挂牌督战,保证现行规范下村庄贫穷人口悉数脱贫、贫穷县悉数摘帽。加大作业扶贫力度,优先组织贫穷劳作力返岗务工。加速脱贫攻坚项目开工复工打开,鼓舞企业更多招用贫穷区域特别是建档立卡贫穷家庭人员,支撑扶贫龙头企业、扶贫车间吸纳当地作业。深化打开消费扶贫,组织好产销对接,处理疫情等构成的贫穷区域农产品卖难问题。加大工业扶贫力度,用好工业帮扶资金和扶贫小额信贷政策,答应当地本年酌情调整优化财务专项扶贫资金政策,加大工业扶贫项目奖补力度。加速易地扶贫搬家、村庄饮水安全脱贫攻坚“扫尾”工程开复工和建造,保证上半年末子完结一切扫尾作业,细化履行易地扶贫搬家后续扶持办法,补齐大型安顿区配套教育、医疗设备等范畴的短板。加强贫穷区域公共服务根底设备建造。深化推动教育扶贫攻坚,稳固深化控辍保学作业效果。持续推动村庄危房改造,完结贫穷户住宅安全有保证的政策使命。扩展以工代赈建造范畴、施行规划和获益政策。做好因疫致贫返贫人口的帮扶,保证底子日子不受影响。对没有劳作才能的特别贫穷人口要强化社会保证兜底,完结应保尽保。深化定点扶贫。支撑革新老区脱贫攻坚和复兴打开。持续履行对摘帽县的首要扶持政策。研讨树立处理相对贫穷的长效机制。  二是持续加强污染防治。坚持方向不变、力度不减,抓好源头防控,推动生态环境质量持续好转,加速构建现代环境处理系统。稳固蓝天、碧波、净土保卫战效果。有序推动北方区域冬天清洁取暖长效机制建造,扩展钢铁作业超低排放改造规划,加强柴油卡车污染处理,加大铁路专用线建造力度,持续推动货运“公转铁”。地级及以上城市空气质量优秀天数比率保证完结“十三五”规划政策。进一步加强城镇污水处理、城市黑臭水体处理、渤海归纳处理、农业村庄污染处理、水源地保护,推动施行一批长江、黄河生态环境保护严峻工程。厚实推动土壤污染防治,推动受污染犁地和污染地块安全运用。编制全国重要生态系统保护和修正严峻工程专项建造规划,完善河长制湖长制,加速推动履行林长制,持续推动山水林田湖草系统处理,推动地下水超采归纳处理。万元国内出产总值用水量下降1.2%。强化生态保护监管,推动健全生态保护红线监管规范系统和配套政策。健全生态补偿机制,起草生态保护补偿法令,推动生态归纳补偿试点。深化国家生态文明实验区建造。活跃应对全球气候改变,加速全国碳商场建造。打开绿色工业,发布绿色技能推广目录,支撑园区环境污染第三方处理。加速补齐城镇污水废物处置和医疗废物、危险废物搜集处理等环境根底设备短板。全面推动废物分类,研讨处理快递包装污染及产品过度包装,前进城市日子废物无害化处理率。  三是守住不发作系统性危险的底线。亲近重视全球金融商场和大宗产品商场震动或许带来的输入性危险,完善跨境资金活动的预警呼应机制。盯梢监测杠杆率较高、盈余才能较弱的作业企业的活动性危险,避免资金链断裂引发连锁反应。持续有序处置高危险金融组织危险。活跃保护债券商场安稳,加速健全商场化、法治化的债券违约处置机制,树立早辨认、早预警、早发现、早处置危险防控系统。履行银行不良借款核销政策,鼓舞商场主体参加不良借款处置。完善金融组织康复与处置机制,支撑银行多途径补偿本钱。稳妥化解当地政府存量隐性债款。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,稳步树立健全因城施策的促进房地产商场平稳健康打开的长效机制,着力稳地价、稳房价、稳预期。  (三)坚决不移施行扩展内需战略,着力促进构成强壮国内商场。集合疫情带来的冲击和影响,深化发掘和激起国内商场供给与需求潜力,增强内需对经济添加的拉动力。  一是开释消费潜力。在防控办法到位前提下,有序推动各类商场、商场复市复业,促进线下消费加速回补。培养强大线上消费,推动互联网和各类消费业态深度交融。促进教育、医疗、养老、家政、文旅、体育等服务消费线上线下交融打开,进一步支撑依托互联网的外卖配送、网约车等新业态。打开大健康工业。扩展电商、快递进村庄掩盖面,疏通工业品下乡、农产品进城途径。加速5G网络建造和场景运用,完善新式根底设备布局,推动超高清视频、虚拟现实等新式消费。活跃扩展轿车消费,答应进口尾气排放实测效果到达国六规范的平行进口轿车。对京津冀等要点区域筛选国三及以下排放规范柴油卡车给予恰当奖补。加大轿车、绿色智能家电等消费金融支撑。鼓舞有条件的区域施行家电以旧换新补助政策。加速废旧家电收回系统建造。扩展智能产品、定制化产品和绿色产品供给,促进绿色消费打开。培养建造国际消费中心城市,量体裁衣构成若干区域消费中心。活跃打开“才智商圈”,加速建造新式文旅商业消费集合区。加速康复村庄旅行和休闲农业。鼓舞夜间经济打开。有序放宽低空空域束缚,加速通用航空网络建造,推动通用航空打开。加强国家物流纽带、国家主干冷链物流基地和产品流转网络建造,推动冷链物流、才智物流、国际物流、供给链打开。推动电子商务与快递物流协同打开。深化推动步行街改造前进。强化消费信誉系统建造,大力整治伪劣产品、侵权仿冒等问题,加大村庄产品流转商场次序监管力度,健全消费维权法令准则和政策系统,营建安全定心消费环境。  二是活跃扩展有用出资。组织中心预算内出资6000亿元,比上年添加224亿元。全年组织当地政府专项债券3.75万亿元,比上年添加1.6万亿元。依照“资金跟着项目走”要求,组织好当地政府专项债券项目,会集支撑有必定收益的根底设备和公共服务项目。加强公共卫生、生物安全、应急物资保证、物资和动力储藏、物流设备、农林水利、城乡根底设备等范畴补短板。出台推动新式根底设备建造的相关政策文件,推动5G、物联网、车联网、工业互联网、人工智能、一体化大数据中心等新式根底设备出资。做好城镇老旧小区改造,要点改造前进小区水电气路信等配套便民设备,有条件的加装电梯、配建泊车设备。推动城市更新,加大城市泊车场和充电设备、城乡污水废物处理设备、采煤沉陷区归纳处理、独立工矿区和城区老工业区搬家改造等建造力度。稳步推动棚户区改造。施行好“十三五”规划165项严峻工程项目和国家严峻区域战略严峻项目。加大沿江高铁、滨海高铁项目建造力度。活跃推动川藏铁路开工,加速要点城市群、都市圈城际和市域(郊)铁路规划建造。加速推动在建严峻水利工程建造打开,新开工一批严峻水利工程。加速推动纽带机场新建、迁建和改扩建项目建造,有序推动支线机场和通用机场建造。加速推动国家高速公路、一般国省干线、村庄公路和内河水运等项目建造。坚持“要素跟着项目走”,加强项目用地用海用能等要素保证,对严峻出资项目开设绿色通道。持续加大金融支撑,发挥政府资金的导向效果,规范立异政府和社会本钱协作(PPP)方法,支撑民间本钱参加补短板和新式根底设备建造。稳妥推动根底设备范畴不动产出资信托基金(REITs)试点,充沛调动包含民间出资在内的各类社会本钱活跃性,盘活存量财物。  三是着力安稳社会预期。完善疫情信息发布机制,持续做到依法、揭露、通明、及时、精确。加大对流行症防治法的宣扬教育,多层次、高密度发布威望信息,更好保护社会全局安稳。前进政策安稳性和可预期性,健全政策政策处理和严峻决议方案揭露机制,不断前进政策通明度。促进部分之间、中心与当地间的政策联动,加强对政策方向、政策、时序、鸿沟的调和。进一步加强预期处理,立异宣扬手法,做好信息发布和政策解读,及时回应社会关心,安稳商场主体决心。  (四)深化推动供给侧结构性变革,安稳前进工业链供给链水平。大力复兴实体经济,持续前进工业根底才能和工业链现代化水平,坚持我国工业链供给链的安稳性和竞赛力。  一是加大对各类企业特别是中小微企业和个体工商户支撑力度。简化各项助企纾困政策手续,政府涉企事项尽或许网上处理。加大中介服务收费整理整理力度,坚决阻止各种涉企违规收费。推动下降企业用能、用网、物流、房租等本钱,将除高耗能以外的大工业和一般工商业电价下降5%政策延伸到本年年末,宽带和专线均匀资费下降15%。减免国有房产租金,鼓舞各类业主减免或缓收房租。限期完结清偿政府组织、国有企业拖欠民营企业中小企业账款的使命。引导银行向实体经济让利,鼓舞商业银行对受疫情冲击较大的区域企业和批发零售、住宿餐饮、物流运送、文明娱乐旅行和外贸等作业企业阶段性减免必定份额借款利息。优化创业担保借款贴息政策,前进小微企业信誉借款、续贷事务发放份额,加大初次借款支撑,大型商业银行普惠型小微企业借款增速要高于40%。支撑金融组织发行3000亿元小微金融债券以发放小微借款。引导公司信誉类债券净融资比上年多增1万亿元。促进小微企业全年应收账款融资8000亿元。鼓舞本钱商场加大对应对疫情科技型中小企业的融资支撑。鼓舞大企业运用获得的融资,以预付款方法向上下流中小微企业付出现金。出台支撑制作业民营企业稳添加和转型晋级的定见,鼓舞当地以商场化手法对陷入困境的优质民营企业进行纾困救助。  二是推动制作业高质量打开。加大制作业中长时刻借款支撑力度,要点支撑高端配备制作、传统工业改造前进、电子信息制作等要点范畴。施行好制作业中心竞赛力前进工程,完善技能改造服务系统。施行智能制作工程,研讨出台推动制作业智能化改造的辅导定见。活跃推动钢铁企业“推重组、促转型”,持续优化石化工业布局,持续施行人口密集区危化品出产企业搬家改造。施行绿色制作工程。推广钢结构装配式修建,推动智能制作与修建工业化交融打开。支撑老工业城市和资源型城市工业转型晋级演示区建造。打开先进制作业集群培养试点演示。  三是保工业链供给链安稳。着力完善和疏通物流运送网络,支撑企业添加要害物料备货。施行工业根底再造工程。大力培养工业生态主导型企业,培养一批有国际竞赛力的先进制作业集群,增强工业链的集聚效应。培养一批“专精特新”中小企业。研讨打开供给链安全危险点评,优化出产力布局,添加应急储藏,进一步增强供给链耐性和安稳性。深化施行工业互联网立异打开工程,打造工业互联网途径系统,强化工业互联网途径间规范对接。推动先进制作业和现代服务业交融打开,大力打开服务型制作。加速推动出产性服务业公共服务途径建造,打开研制规划、现代物流、查验检测认证等出产性服务业。  四是着力培养强大新动能。深化推动国家战略性新式工业集群打开工程,加强立异和公共服务归纳体建造。立异战略性新式工业金融产品和服务供给。深化推动“上云用数赋智”,施行数字化转型同伴举动、中小企业数字化赋能专项举动和数字经济新业态培养举动,深化推动数字经济立异打开实验区建造,推动制作、商贸流转等经济社会要点范畴数字化转型,打开数字商务,支撑建造数字供给链。深化施行国家大数据战略、“互联网+”举动,推动新式才智城市建造,推动5G深度运用。大力打开生物经济,加强生物资源开发与运用,培养若干生物集聚打开高地。加速智能制作、无人配送、在线消费、医疗健康、机器人等新式工业打开。支撑商业航天打开,延伸航天工业链条,扩展通讯、导航、遥感等卫星运用。拟定国家氢能工业打开战略规划。支撑新动力轿车、储能工业打开,推动智能轿车立异打开战略施行。加速深远海捕捉饲养配备立异打开,建造现代化海洋草场。  五是着力保证粮食安全和农副产品商场供给。深化农业供给侧结构性变革,压实粮食安全省长职责制、“菜篮子”市长负责制。编制新一轮国家粮食安全中长时刻规划大纲、新时期农业出产力布局与结构调整规划,拟定履行全球疫情影响下保证我国粮食安全的应对方案,加速推动出台粮食安全保证法,深化推动优质粮食工程,持续施行大豆复兴方案,添加绿色优质粮油产品供给,促进农人增收、企业增效、顾客得实惠。厚实打开高规范农田建造,施行东北黑土地保护性耕耘举动方案,施行现代种业和动植物保护才能前进工程,加强病虫害监测和防控。完善农机补助政策。深化推动村庄科技立异,加强农业科技人才培养,推动各类农业科研院所和高校联合协作加速培养高层次农业人才,强化粮食安全科技支撑。立异完善粮食“产购储加销”协同联动系统,加强粮食商场监测预警和监管,完善粮食储藏安全处理系统,活跃破解夏粮仓容严重对立。抓好农业稳妥保费补助政策履行。履行小麦、稻谷最低收买价政策,完善玉米、大豆商场化收买加补助机制,履行棉花政策价格政策。持续抓好生猪出产,持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等严峻动物疫病监测和防控,促进畜牧水产饲养业提质打开,加速推动奶业复兴。施行农产品仓储保鲜冷链物流设备建造工程,支撑村庄电商打开。推动重要农产品进口多元布局,做好居民日子必需品保供调度,保证粮油肉蛋果蔬等重要农产质量量安全、安稳供给。  六是着力保证动力安全。稳步推动煤炭、石油、天然气和电力产供储销系统和石油储藏基地建造,加强煤电油气作业调理。健全国表里供需局势发作严峻改变的应对预案,保证供需全体平衡和商场平稳作业。持续做好油气勘探开发作业,加速推动油气矿业权区块竞赛出让。加速油气管网和储藏工程建造,健全油气管网运营机制,推动管网设备公正敞开。着力推动煤电改造晋级,活跃稳妥打开水电,安全打开先进核电,坚持风电光伏发电合理打开,推动非化石动力成为增量主体。健全可再生动力电力消纳运用长效机制,活跃推动就地就近消纳新方法。有序建造跨省跨区输电通道,前进动力系统运送和调理才能。持续推动电力应急系统建造,前进快速呼应才能。推动电力买卖组织独立规范作业,建造全国一致电力商场,全面铺开运营性电力用户发用电方案,推动增量配电变革试点落地收效。深化电网企业配备制作、规划施工等竞赛性事务变革。  (五)坚决施行立异驱动打开战略,强化科技立异对经济打开支撑效果。充沛发挥立异榜首动力、人才榜首资源效果,大力宏扬科学精力和工匠精力,营建劳作荣耀的社会风尚和精雕细镂的敬业习尚,加速建造立异式国家。  一是加速要害中心技能攻关。构建社会主义商场经济条件下要害中心技能攻关新式举国系统。打开科技严峻专项梯次接续有关作业,加速组织施行科技立异2030—严峻项目。支撑构建面向全作业国产化运用的根底支撑途径。健全鼓舞支撑根底研讨、原始立异的系统机制,打开商场化的新式研制组织,鼓舞企业等社会力气添加投入。加速前进企业技能立异才能,研讨将国有企业技能立异状况归入查核机制。加速推动首台(套)严峻技能配备、紧缺新材料研制和要害共性技能途径建造。完善支撑立异产品运用的政府收买政策。归纳多学科力气打开科研攻关,加强新冠肺炎传染源、传达致病机理等研讨,加大药品、疫苗研制力度和应急出产才能建造。夯实生物安全根底设备建造,统筹做好生物安全科技攻关作业。加速完善国家技能安全处理清单准则。  二是加强立异才能建造。编制新一轮国家中长时刻科技打开规划和国家严峻科技根底设备建造规划。加强根底研讨和原始立异、颠覆性技能立异,加速组成国家实验室,重组国家要点实验室系统,加速建造跨学科、大协作、高强度的协同立异根底途径。推动科技立异中心和归纳性国家科学中心建造,科学布局建造严峻科技根底设备、科教根底设备和国家工业立异中心、工程研讨中心、技能立异中心、制作业立异中心、供给链科创中心。施行要点项目攻关“揭榜挂帅”。变革科技效果转化机制,疏通立异链,营建鼓舞立异宽恕失利的科研环境。拟定支撑严峻专项效果工业化配套政策,完善立异人才培养支撑机制和政策,健全人才分类点评系统。前进国家自主立异演示区和高新区立异打开水平。  三是推动立异创业发明高质量打开。施行新一轮全面立异变革实验。树立健全以企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的技能立异系统,支撑大中小企业和各类主体融通立异。新建一批双创演示基地,施行一批双创支撑途径项目。施行演示基地“校企行”专项举动。加速推动创业出资范畴的系统机制变革。研讨加大对孵化器、众创空间等立异创业服务组织的政策支撑力度。加大对受疫情影响企业帮扶力度,扩展创业担保借款政策规划,对优质项目革除反担保要求,加大对要点团体创业场所支撑力度。  (六)持续推动商场化变革,进一步激起经济打开生机动力。抓住出台进一步深化变革举动,着力破解约束打开的系统机制妨碍,坚持和完善社会主义底子经济准则。  一是深化“放管服”变革。全面履行《优化营商环境法令》,总结推广疫情防控期间各地高效服务企业的经历做法。完善营商环境点评政策系统和点评办法,在全国部分地级及以上城市、国家级新区定时打开我公营商环境点评。推动各地注册企业开办“一网通办”途径,进一步简化批阅和挂号手续,完结企业开办全程网上处理。放宽小微企业、个体工商户挂号运营场所束缚,便当各类创业者注册运营,及时享用扶持政策。深化推动“证照别离”变革。进一步压减中心和当地层面设定的行政答应以及存案、挂号、年检、确定等事项。深化打开出资批阅准则变革,树立健全出资批阅清单准则,完善出资项目一致代码准则。推广并联批阅,策划许诺制变革,进一步前进项目落地功率。以“多规合一”为根底,深化规划用地“多审合一”“多证合一”变革,推动“多测合一”“多验合一”。加速推动政府收买法和投标投标法修订作业。在商场监管范畴完结相关部分“双随机、一揭露”监管全掩盖。促进公共资源买卖商场健康有序打开,全面施行电子化买卖。深化推动“互联网+政务服务”,加速打造全国政务服务“一张网”,进一步压减办税事项、交税时刻,整合各类动产挂号和权力担保挂号系统,不断前进政务服务效能。大力推广信誉许诺准则,深化打开“信易贷”作业,前进社会信誉系统建造法治化、规范化水平。底子完结作业协会商会与行政机关脱钩变革。  二是建造高规范商场系统。施行新时代加速完善社会主义商场经济系统的定见。拟定施行高规范商场系统建造举动方案。构建愈加完善的要素商场化配备系统机制,打开要素商场化配备归纳变革试点。全面施行商场准入负面清单准则,以服务业为要点打敞开宽商场准入试点,探究施行商场准入负面清单答应事项批阅在线监管和归纳点评。推动当地树立商场准入隐性壁垒台账,要点破除民营企业特别是中小微企业准入妨碍。研讨拟定竞赛政策的辅导定见,修订完善公正竞赛检查准则施行细则。强化对各类产权相等保护的法令规定。健全支撑民营经济打开的法治环境,保护民营企业、民营企业家合法工业权和运营权。加强和改善反垄断和反不正当竞赛法令,强化企业商业秘密保护。树立健全常识产权侵权惩罚性赔偿准则,加大常识产权法令力度,加强专利转化和运用。  三是加速国资国企和要点作业变革。拟定施行国企变革三年举动方案,加速推动国有经济布局优化和结构调整,健全现代企业准则,着力构成以管本钱为主的国有财物监管系统。活跃深化混合一切制变革,做深做实四批试点,拟定出台深化国有企业混合一切制变革的施行定见。推动商场化债转股增量扩面提质,引导金融财物出资公司参加推动传统工业商场化重组。加速推动国有企业退休人员社会化处理,底子完结剥离办社会功用和处理前史遗留问题。  四是深化财税、金融、价格系统变革。厚实推动中心与当地财务事权和开销职责区分变革,健全当地税系统,逐渐后移消费税征收环节并稳步下划当地。探究运用零基预算理念,打破开销固化死板格式。进一步前进国有本钱运营预算调入一般公共预算份额。深化金融供给侧结构性变革,优化融资结构和金融组织系统、商场系统、产品系统,有序推动存量起浮利率借款定价基准转化。出台创业板变革并试点注册制全体施行方案,持续前进直接融资特别是股权融资份额。完结第二监管周期输配电价变革,深化共用事业价格变革,整理规范城镇供水、供电、供气、供暖作业收费,履行燃煤发电价格构成机制变革,鼓舞有条件的当地探究推广城镇日子废物处理差别化收费政策,持续深化电价、水价变革。完善油气管网价格构成机制。  (七)统筹推动城乡区域调和打开,培养强大高质量打开动力源。发挥各地比较优势,推动村庄复兴战略和新式城镇化战略落地收效。  一是履行落细严峻区域打开战略。履行区域调和打开新机制,持续推动西部大开发构成新格式,支撑东北区域全面复兴全方位复兴,健全中部区域兴起政策系统和作业机制,持续推动东部区域首先打开。纵深推动京津冀协同打开,加速施行雄安新区要点建造项目,完善北京非首都功用疏解政策系统。大力推动长江经济带生态环境杰出问题整改和系统性保护修正,加速构建归纳交通运送系统,促进内河船只改造。推动粤港澳大湾区根底设备互联互通,有序打开国际科技立异中心建造,加速横琴、河套等严峻协作途径建造。高规范建造长三角生态绿色一体化演示区,推动长三角交通一体化更高质量打开,建造虹桥国际敞开纽带。抓住做好黄河流域生态保护和高质量打开规划大纲编制和出台施行作业。大力支撑成渝区域双城经济圈建造,打造全国高质量打开的重要添加极。活跃推动西部陆海新通道建造。深化对口协助。支撑少数民族和民族区域加速打开。推动国家级新区、开发区等功用途径立异前进打开,加速推动资源型区域经济转型和老工业城市更新改造。推动山西打开动力革新归纳变革试点。持续推动承受工业搬运演示区建造,在具备条件的内陆城市打造一批高端制作业基地。拟定打开海洋经济加速建造海洋强国的定见。完善主体功用区战略和准则,编制《全国疆土空间规划大纲(2021—2035)》。  施行好支撑湖北省经济社会打开的一揽子政策,支撑保作业、保民生、保作业和工业链供给链安稳作业,促进湖北省经济社会作业正常次序全面康复。  二是推动以人为中心的新式城镇化建造。前进农业搬运人口市民化质量,进一步完善配套政策,推动完结1亿非户籍人口在城市落户政策。引导超特大城市前进高端要素配备才能和国际竞赛力,加速向外疏解非中心功用。推动省会和地级市等大中城市优化城市功用,补短板强弱项,改善公共服务质量,前进宜居宜业水平。加速推动县城新式城镇化建造,补偿环境卫生、市政共用、公共服务、工业配套等范畴短板弱项,以习惯农人日益添加的到县城作业落户需求。推动长江中游、华夏、关中平原、山东半岛、北部湾等城市群要点范畴打开,发动一批要点都市圈交通设备互联互通项目,支撑城市群和中心城市前进归纳承载和资源优化配备才能。前进城市处理现代化水平,增强城市耐性,推动新式才智城市建造,打造城市数据大脑。推动城乡交融打开系统机制和政策系统履行落地,引导国家城乡交融打开实验区变革探究。  三是压茬推动村庄复兴战略稳固脱贫成效。深化推动村庄一二三工业交融打开,支撑农产品加工园区建造,加速建造现代农业工业园,建造一批村庄工业交融打开演示园、农业工业强镇和我国特征农产品优势区,培养一批村庄旅行要点村,立异打开具有民族和地域特征的村庄休闲旅作业、手工业等特征工业,加速打开村庄新式服务业,做大做强农业品牌。完善村庄工业打开用地保证政策。增强团体经济实力。加强现代农业设备建造,按期完结大中型灌区续建配套与节水改造。持续推动村庄电网晋级改造和村庄路途建造,加速村庄区域宽带网络和移动通讯网络掩盖。以疫情防治为切入点,深化打开遍及性村庄清洁举动。量体裁衣推动村庄厕所革新,强化日子废物和污水处理,完结村庄人居环境整治三年举动使命。探究树立农业绿色打开支撑系统,加强农业面源污染监测和处理。做好县域村庄空间布局规划,加速编制多规合一的实用性村庄规划。发动村庄水系归纳整治试点县建造。推动村庄动力打开,加速推动农业废弃物动力化资源化运用。深化打开村庄处理系统建造试点演示。  (八)加速建造更高水平敞开型经济新系统,推动对外敞开获得新打开。活跃应对疫情全球延伸的晦气影响,高质量推动共建“一带一路”,稳住外贸外资底子盘。  一是坚持进出口底子安稳。大力开辟多元化商场,支撑企业经过网上洽谈、网上办展等办法,促协作、拓商场。支撑和鼓舞出口企业活跃开辟国内商场,活跃对冲外需萎缩影响。支撑跨境电商买卖、商场收买买卖等外贸新业态新方法加速打开。进一步推动归纳保税区高水平敞开高质量打开。推动新一轮服务买卖立异打开试点。安稳加工买卖打开。在危险可控前提下,支撑扩展短期出口信誉稳妥事务并下降费率,树立中长时刻政策性出口信誉稳妥专项组织。活跃筹办第三届我国国际进口博览会。活跃参加国际物流供给链建造,保证国际货运疏通。  二是活跃运用外资。全面施行外商出资法及配套法规。大幅减缩外资准入负面清单,深化服务业、金融业、制作业、农业对外敞开。做好招商、安商、稳商作业,扩展鼓舞外商出资工业目录规划,持续推动一批严峻外资项目落地。推广服务业扩打敞开试点经历。加强外资企业服务,保证表里资企业平等享用助企纾困政策。加大我出资环境与政策宣介,招引国际资源要素有序流入。进一步发挥国外借款、中长时刻外债等低本钱资金效果,防备外债危险。  三是推动共建“一带一路”高质量打开。履行好第二届“一带一路”国际协作高峰论坛效果。深化推动与要点国家及国际组织务实协作,前进危险防控和处置才能。厚实推动与周边国家互联互通,稳步推动中蒙俄、中巴、我国—中南半岛经济走廊等建造。持续推动中欧班列高质量打开,深化数字丝绸之路建造协作。鼓舞打开人文沟通,夯实共建“一带一路”民意根底。进一步强化国际次区域协作。  四是加速对外敞开高地建造。深化经济特区变革敞开。加速履行自贸实验区变革试点使命,赋予自贸实验区更大变革自主权,构成更多高质量的可仿制可推广准则立异效果。发布施行海南自由买卖港建造全体方案,实在抓好前期政策组织落地。出台海南自由买卖港跨境服务买卖负面清单。在中西部区域增设自贸实验区、归纳保税区。前进沿边开发敞开水平,支撑沿边要点开发敞开实验区建造。  五是推动境外出资平稳健康打开。坚持企业主体,完善分类辅导,优化境外出资结构。稳步打开国际产能协作,开辟多元化商场,带动配备、技能、服务、品牌、规范“走出去”。健全境外出资政策和服务系统,为规划、咨询、管帐、认证、法令等出产性服务业加速国际化打开营建杰出环境,便当企业量体裁衣建造海外仓。活跃拓宽第三方商场协作。引导企业健全境外合规处理系统,规范企业境外运营行为,加强境外危险防备。  六是活跃参加国际经济处理。坚决保护多边买卖系统,活跃参加国际买卖组织(WTO)等多边组织变革。推动施行更高水平自贸区战略,争夺区域全面经济同伴联系协议(RCEP)按期签署,加速推动中日韩等自贸区商洽。  (九)实在做好民生兜底作业,保证公民大众底子日子需求。针对疫情带来的民生问题,经过加大投入、履行政策保证予以有用处理。  一是想方设法安稳作业。加大对受疫情影响的中小企业的帮扶力度,支撑企业安稳岗位,规范企业裁人行为。推动公共作业服务城乡常住人口全掩盖,疏通赋闲挂号途径,支撑树立同享用工、作业保证等服务途径,充沛发挥运营性人力资源组织等商场化服务力气。加速履行已出台各项招生、入伍扩招方案,国有企业今明两年接连扩展高校毕业生招聘规划。鼓舞大学毕业生到底层作业,扩展“三支一扶”方案等底层服务项目和见习施行规划。发挥创业带动作业倍增效应,施行村庄立异创业带头人培养举动,支撑农人工、高校毕业生和退役军人等人员返乡入乡创业,促进多途径灵敏作业,合理设定活动摊贩运营场所。在公共根底设备建造中,尽或许吸纳村庄劳作者就地就近作业。推动公共作业技能训练根底途径共建同享,加大作业技能训练支撑力度,对未持续升学的应届初、高中毕业生和青年挂号赋闲人员,发动参加劳作预备制训练。今明两年作业技能训练3500万人次以上,完结三年训练5000万人次政策使命。高职院校扩招200万人。  二是加速补齐公共卫生短板。健全公共卫生服务系统,强化公共卫生法制保证,恰当时进底子公共卫生服务经费财务补助规范,加强公共卫生人才队伍建造和底层防控才能建造。变革疾病防备操控系统。完善严峻疫情防控系统机制,健全国家公共卫生应急处理系统,全面加强疾控中心才能建造,力求各省都有到达生物安全三级水平的实验室,构建以流行症专科医院和归纳医院感染科、呼吸科等为主干、其他医疗组织为预备队的发动机制,规划布局国家严峻疫情救治基地。深化公立医院归纳变革。打开“互联网+医疗健康”。前进城乡社区医疗服务才能。推动分级治疗。构建调和医患联系。促进中医药复兴打开,完善中医医疗服务系统。进一步推动全民防备保健。深化施行健康我国举动。  三是加速社会保证系统建造。稳步前进底子医保基金统筹层次,推动做实医保地市级统筹,鼓舞有条件的当地探究推动省级统筹。树立国家医保药品目录动态调整机制。前进医保基金运用功率,完善总额预算处理,推广契合不同医疗服务特色的医保付出办法,加强定点医药组织绩效查核,深化打开异地就医直接结算。居民医保人均财务补助规范前进30元。完善缺少药品供给保证,进一步深化医疗、医保、医药联动变革。有序扩展国家组织药品会集收买和运用药品种类规划,打开国家组织高值医用耗材会集收买试点。推动赋闲稳妥省级统筹,全面完结工伤稳妥省级统筹。加速推动养老稳妥全国统筹,完结企业职工底子养老稳妥基金省级统收统支,适度前进城乡居民根底养老金最低规范。履行好各项社会稳妥阶段性减免、缓缴和下降费率政策,保证社保待遇准时足额发放。加速划转部分国有本钱充沛社保基金。加速多层次社会保证系统建造,大力打开企业(作业)年金、补偿医疗稳妥,树立并推动养老稳妥第三支柱打开。扩展赋闲稳妥保证规划,将参保缺乏1年的农人工等赋闲人员都归入常住地保证。扩展低保保证规划,对城乡困难家庭应保尽保,将契合条件的城镇赋闲和返乡人员及时归入低保等救助规划。做好因公殉职人员抚恤作业。保证妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,健全村庄留守儿童和妇女、老年人关爱服务系统。推动保证性安居工程建造,大力培养和打开租借住宅,加大城市困难大众住宅保证作业力度。  四是安稳居民收入添加保证要点团体底子日子。进一步安稳居民工业性收入添加预期,适度扩展国债、当地政府债券面向个人出资者的发行额度。鼓舞有条件的区域进一步前进居民搬运性收入。统筹推动收入分配要点范畴变革,健全薪酬辅导线和企业薪酬查询准则。保证外出农人工在常住地享有与城镇户籍人口平等的作业创业政策,依法保证农人工劳作报酬权益,从源头上避免发作新的农人工薪酬拖欠,推动进城农人工更好地融入城市。做好要点农产品、要点时段价格调控作业,履行好社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制,强化对困难大众的兜底保证。进一步统筹完善城乡社会救助准则,稳步前进城乡低保规范,持续推动履行低保等救助政策与扶贫政策联接。  五是持续前进公共服务水平。推动国家底子公共服务规范出台,推动底层服务组织规范化试点。安稳教育投入,优化投入结构,缩小城乡、区域、校际距离。稳固城乡责任教育经费保证机制,活跃化解城镇责任教育校园大班额,加强城镇寄宿制校园和村庄小规划校园、县城校园建造,完善随迁子女责任教育入学政策。办妥特别教育、持续教育。多途径扩展普惠性学前教育资源,支撑深度贫穷区域优质普惠学前教育资源扩容建造,协助民办幼儿园纾困。加速施行高中阶段教育遍及攻坚,持续改善贫穷区域校园底子办学条件。稳步打开一般本科教育和研讨生教育。支撑中西部高校打开。扩展高校面向村庄和贫穷区域招生规划。一般高等教育本专科招生920万人,研讨生招生111.4万人。大力推动国家产教交融建造试点。加强教师队伍建造。推动教育信息化。活跃应对人口老龄化,支撑社会力气打开普惠养老、普惠托育服务。昌盛打开哲学社会科学。加强文物保护运用和非物质文明遗产传承。持续施行文明旅行前进工程,活跃推动黄河文明保护传承宏扬,加速推动严峻文明设备项目建造,推动全域旅行、村庄旅行和红色旅行打开。活跃推动海南国际旅行消费中心、横琴国际休闲旅行岛、平潭国际旅行岛等建造。加速推动“互联网+旅行”打开。深化打开“领跑者”举动,全面推动家政服务业提质扩容。推动冬奥会场馆建造。施行应急处理才能规范化建造,加速推动战略应急物资储藏安全处理系统机制变革。加强自然灾害监测预警,加速自然灾害防治严峻工程施行,做好防灾减灾和救灾作业。加强和立异社会处理,健全社区处理和服务机制,前进底层应急才能。深化公共法令服务系统建造。加强和改善食物、药品安全监管。严厉履行安全出产职责制,做好安全出产和危险排查,坚决避免各类重特大事端灾祸发作。  全面精确遵循“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的政策,一直坚决支撑和推动香港、澳门融入国家打开全局。安身香港作为国际金融、航运、买卖中心的优势,履行好内地与香港树立更严密经贸联系的组织(CEPA)系列协议。支撑澳门推动国际旅行休闲中心、我国与葡语国家商贸协作服务途径等建造。扩展两岸经济文明沟通协作,为台胞台企供给更多打开机会、平等待遇。  本年还有一项重要使命,便是要依照党中心、国务院决议方案布置,在全面点评“十三五”规划施行状况根底上,广泛征求定见,集聚民智,编制国民经济和社会打开第十四个五年规划《大纲》,统筹推动“十四五”国家级专项规划、区域规划、空间规划、当地规划编制作业,做好“十四五”规划《大纲草案》提交十三届全国人大四次会议检查的预备。  各位代表:  统筹做好2020年疫情防控和经济社会打开作业含义严峻,使命艰巨。咱们要愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围,高举我国特征社会主义伟大旗帜,以习近平新时代我国特征社会主义思维为辅导,增强“四个知道”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”,依照党中心、国务院决议方案布置,自觉承受全国人大的监督,仔细听取全国政协的定见和主张,知难而进、求真务实,自动担任、攻坚克难,在常态化疫情防控中着力抓经济、促出产、拓需求,尽力完结全年经济社会打开政策使命,全面建成小康社会,为敞开全面建造社会主义现代化国家新征途打下坚实根底。  (新华社北京5月30日电)  《 公民日报 》( 2020年05月31日 02 版) (责编:杨光宇、曹昆)

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